Съгласно Формулиране на мерките за администриране на електронни цигари, национални стандарти и подкрепящи политики за електронни цигари; Това е важна мярка за сериозно прилагане на изискванията на Централния комитет на КПК и Държавния съвет за насърчаване на легализирането и стандартизираното управление на индустрията за електронни цигари, по-нататъшно прилагане на Закона на Китайската народна република за тютюневия монопол и разпоредбите за неговото прилагане , разрешаване на важни проблеми, съществуващи на пазара и индустрията на електронни цигари, и защита на здравето на хората и законните права и интереси на потребителите.

На 11 март 2022 г. Държавната администрация по тютюневия монопол публикува Мерките за администриране на електронни цигари.

На 8 април Държавната администрация за регулиране на пазара (Администрация по стандартизация) издаде национален стандарт за електронни цигари.

На 13 април Държавната администрация за регулиране на пазара и съответните отдели на Държавната администрация за тютюневия монопол отговориха на въпроси от обществен интерес.

1. 1. Какво е основното съдържание на мерките за администриране на електронни цигари?

О: Мерките за администриране на електронни цигари се състоят от шест глави и 45 члена, които определят производството, продажбата, транспортирането, вноса и износа, надзора и администрирането на електронни цигари, като основно изясняват следните аспекти:

1. 1 Целите на надзора са изяснени. Електронните цигари, аерозолите, никотинът за електронни цигари и други нови тютюневи изделия са регулирани. Електронните цигари включват касети, устройства и продукти, продавани в комбинация с устройства. Забранете продажбата на ароматизирани електронни цигари в допълнение към тютюневия аромат и електронни цигари, които могат да добавят своя пулверизатор, и поставете продуктите за електронни цигари без никотин под регулаторния обхват. Нагреваемите цигари принадлежат към цигарите и са включени в управлението на цигарите, което се подчертава в „Мерките за управление наелектронните цигари“. Понастоящем страната ни не е одобрила нагревателни цигари за продажба на вътрешния пазар и всеки пазарен субект не може незаконно да управлява нагревателни цигари.

1.2 Регулаторните органи са изяснени. Отделът за администрация на тютюневия монопол към Държавния съвет (Държавната администрация за тютюневия монопол, същото по-долу) отговаря за надзора и управлението на електронните цигари в цялата страна, докато отделите за администрация на тютюневия монопол в провинциалните, общинските и окръжните нива (същите по-долу) са отговорни за надзора и управлението на електронните цигари в рамките на съответните им административни региони в съответствие с предписаните им функции и правомощия.

1.3 Изяснихме регулаторните мерки. Първо, субектите на пазара за производство, търговия на едро и дребно за прилагане на управление на лицензи. Второ, строг контрол на качеството, създаване на технически преглед на продукта за електронни цигари, вземане на проби и тестване и система за управление на проследимостта. Трето, прилагането на управление на каналите за продажби. Създайте единна национална платформа за управление на търговията с електронни цигари и вкарайте свързаните с електронните цигари бизнес дейности в управлението на платформата. Предприятията, произвеждащи продукти за електронни цигари, и предприятията, притежаващи марки електронни цигари, които са получили лицензи за тютюнев монопол съгласно закона, продават продукти за електронни цигари на предприятия за търговия на едро с електронни цигари чрез платформата за управление на търговията с електронни цигари. Предприятия или физически лица, които са получили лиценз за търговия на дребно с тютюнев монопол и са квалифицирани да се занимават с търговия на дребно с електронни цигари, трябва да купуват продукти за електронни цигари от местни предприятия за търговия на едро с електронни цигари чрез платформата за управление на търговията с електронни цигари и няма да участват изключително в продажбата на продукти за електронни цигари на пазара. Четвърто, ние ще контролираме транспортасъгласно закона. Транспортирането на електронни цигари, аерозол и никотин за електронни цигари подлежи на надзор и контрол на отдела за администрация на тютюневия монопол. Пето, отделът за администрация на тютюневия монопол към Държавния съвет предварително проучва първоначалните публични предлагания и списъка на производители на електронни цигари, производители на аерозол и производители на никотин за електронни цигари в страната и чужбина. Шесто, контролирайте и управлявайте вноса и износа на електронни цигари и външноикономическото и техническо сътрудничество съгласно закона, подобрете мерките за управление, оптимизирайте работния процес и осигурете добро обслужване за износ на електронни цигари, които отговарят на съответните изисквания.

2. 2. Каква е предисторията и основното съдържание на националния стандарт за електронни цигари? 

О: През ноември 2021 г. Държавният съвет издаде Решение за изменение на разпоредбите на Китайската народна република за прилагане на Закона за тютюневия монопол (Указ № 750, наричан по-нататък Решението), като добави член 65, " Електронните цигари и другите нови тютюневи изделия са предмет на съответните разпоредби на настоящите регламенти относно цигарите.“ На 11 март 2022 г. Държавната администрация по тютюневия монопол обнародва Мерките за администриране на електронни цигари, които влизат в сила от 1 май. Мерките гласят, че „продуктите за електронни цигари трябва да отговарят на задължителните национални стандарти за електронни цигари“. Следователно формулирането на задължителни стандарти за електронни цигари е важно средство за прилагане на горните закони и разпоредби, както и важна техническа подкрепа за установяването на регулаторна система за електронни цигари.

На 8 април 2022 г. Държавната администрация за регулиране на пазара (SFC) издаде задължителен национален стандарт GB 41700-2022 за електронни цигари. Стандартите ще бъдат формулирани от Държавната администрация за регулиране на пазара, Държавната администрация за тютюневия монопол, Националния технически комитет за стандартизация на тютюна и други технически институции. Стандартното съдържание включва основно: първо, изяснени са съответните термини и определения за електронна цигара и аерозол; второто е да се изложат принципните изисквания за дизайна на електронните цигари и избора на суровини; Трето, представени са съответно техническите изисквания за електронни цигари, аерозол и освобождаване и са дадени съответните методи за изпитване. Четвърто, посочени са етикетът и инструкциите за продуктите за електронни цигари.

3. Кога ще приключи преходният период? Каква е политиката за преходния период?

О: Съгласно Закона за тютюневия монопол на Китайската народна република и разпоредбите за неговото прилагане, от обнародването и изпълнението на решението на 10 ноември 2021 г. производството и експлоатацията на електронни цигари трябва да получи разрешителни за достъп, продуктите трябва да отговарят националните стандарти и вносът и износът на електронни цигари трябва да отговарят на съответните разпоредби и други изисквания. Като се има предвид процеса на обнародване и прилагане на мерките за администриране на електронни цигари, националните стандарти и подкрепящи политики за електронни цигари, административният отдел за тютюневия монопол на Държавния съвет установи преходен период след обнародването и прилагането на Решение за гарантиране на законните права и интереси на съответните производители и търговци на електронни цигари, по-добро прилагане на съответните регулаторни изисквания, защита на здравето на хората и защита на законните права и интереси на потребителите. И изчистете съответните изисквания на преходния период. Тъй като мерките за администриране на електронните цигари влизат в сила от 1 май 2022 г., а Националният стандарт за електронни цигари влиза в сила от 1 октомври 2022 г., преходният период ще приключи на 30 септември 2022 г.

По време на преходния период съществуващите субекти за производство и експлоатация на електронни цигари (т.е. съществуващите субекти за производство и експлоатация на електронни цигари) преди публикуването на Решението на 10 ноември 2021 г. могат да продължат да извършват производствени и експлоатационни дейности и те трябва да кандидатства за съответни лицензи и техническа оценка на продуктасъгласно изискванията на административните мерки за електронни цигари, националните стандарти за електронни цигари и поддържащи политики и да изпълни проект за съответствие на продукта. Завършете трансформацията на продукта и се координирайте с административните отдели на тютюневия монопол на всички нива, за да извършвате надзор на електронните цигари по подреден начин. В същото времеда се регулира редът на пазара на електронни цигари, да се въведе индустрията за електронни цигари в законовия и стандартизиран път стабилно и да се свърже с новопреработените Наредби за прилагане на Закона за тютюневия монопол на Народната република Китай, мерките за администриране на електронни цигари, националните стандарти и подкрепящи политики за електронни цигари, продължават да прилагат съответните изисквания по време на преходния период: Всички видове инвеститори нямат право да инвестират в ново производство на електронни цигари и временно управляващи предприятия; Производствените и бизнес субекти на съществуващи електронни цигари нямат право да изграждат или разширяват производствения си капацитет и нямат право да създават нови обекти за търговия на дребно с електронни цигари. Отделите на администрацията на тютюневия монопол на всички нива не приемат заявленията за лицензи на предприятия или производствени обекти за електронни цигари, пулверизатори и никотин за електронни цигари, които са новосъздадени в нарушение на разпоредбите през преходния период; Няма да приема заявленията за лицензи на новодобавени субекти на пазара на дребно в нарушение на преходния период; Заявленията за разширяване на производствения капацитет на производителите на електронни цигари, аерозолни и никотинови електронни цигари, съществували преди публикуването на решението, няма да бъдат обработвани (конкретното време за обработка ще бъде съобщено отделно). Пазарните регулаторни органи нямат право, съгласно съответните разпоредби, да издават бизнес лицензи на производствени предприятия или производствени пунктове и субекти на пазара на дребно за електронни цигари, пулверизатори и никотин за електронни цигари, които са новосъздадени в нарушение на разпоредбите през преходния период .

След края на преходния период производителите и търговците на електронни цигари трябва да извършват производствени и маркетингови дейности в строго съответствие със Закона на Китайската народна република за тютюневия монопол, Правилника за прилагане на Закона на Народната република Китай относно тютюневия монопол, мерките за администриране на електронни цигари и националните стандарти за електронни цигари.

4. 4. От какъв вид лиценз за тютюнев монопол се нуждаят съответно пазарните субекти, занимаващи се с производство, продажба на едро и дребно на електронни цигари?

О: Тези, които се занимават с производство или експлоатация на електронни цигари, пулверизатори и никотин за електронни цигари, трябва да кандидатстват в компетентния отдел на администрацията на тютюневия монопол за лиценз за предприятие за производство на тютюнев монопол съгласно закона; Предприятията, които са получили лиценз за предприятия за търговия на едро с тютюнев монопол, трябва да получат одобрението на отдела за администрация на тютюневия монопол и могат да се занимават с търговия на едро с продукти за електронни цигари само след промяна на обхвата на лиценза. Всеки, който се занимава с търговия на дребно с електронни цигари, трябва да кандидатства в отдела за администрация на тютюневия монопол за лиценз за търговия на дребно с тютюнев монопол или да промени обхвата на лиценза.

5.Как да кандидатствате за лиценз за монополно производствено предприятие за тютюн?

О: Предприятията, произвеждащи електронни цигари, аерозоли и никотин за електронни цигари, трябва да кандидатстват за лиценз за монополно производство на тютюневи изделия. Кандидатът може да кандидатства в прозореца за обработка на лицензи на провинциалните административни отдели на тютюневия монопол (включително Администрацията на тютюневия монопол на град Далиан и град Шенжен, същото по-долу), където се намира неговото местожителство (основни бизнес помещения или бизнес помещения, същото по-долу). или в онлайн платформата за обработка на административни лицензи на административния отдел на тютюневия монопол към Държавния съвет. Подробни процедури и необходими материали могат да бъдат намерени на правителствения уебсайт на отдела за администрацията на тютюневия монопол към Държавния съвет.

По време на преходния период административният отдел на тютюневия монопол ще приема заявления за лицензи от пазарни субекти, които са се регистрирали в пазарните регулаторни органи преди публикуването на решението на 10 ноември 2021 г. и са попълнили вярно информационната декларация за производство на електронни цигари и оперативни субекти (т.е. производители на налични електронни цигари, пулверизатори и никотин за електронни цигари и др.); Заявления за лиценз за разширяване на производствения капацитет на съществуващи производители на електронни цигари, пулверизатори и никотин за електронни цигари временно няма да се приемат (конкретният срок за приемане ще бъде съобщен отделно); Заявления за лицензи от производители или производствени обекти на електронни цигари, аерозол и никотин за електронни цигари, които са били незаконно установени по време на преходния период, няма да се приемат. Считано от 5 май 2022 г., предприятията, произвеждащи електронни цигари, аерозол и никотин за електронни цигари, могат да кандидатстват за лиценз за производство на тютюнев монопол в провинциалния отдел на администрацията на тютюневия монопол, където се намират, и след това да подадат официално заявление съгласно изискванията за планиране.

След края на преходния период административният отдел на тютюневия монопол ще приема заявления за лицензи от участници на пазара, които спазват законите и разпоредбите и съответните разпоредби.

6.как да кандидатствате за лиценз за предприятие за търговия на едро с тютюнев монопол?

О: Предприятия, които са получили лицензи за търговия на едро с тютюнев монопол, могат да кандидатстват за участие в търговия на едро с електронни цигари. Предприятия, които са получили лиценз за предприятие за търговия на едро с тютюнев монопол, могат да се занимават с търговия на едро с електронни цигари само след одобрението на административния отдел на тютюневия монопол за промяна на обхвата на лиценза.

7.Как да кандидатствате за лиценз за монополна търговия на дребно с тютюневи изделия?

О: Пазарни субекти, занимаващи се с търговия на дребно с електронни цигари (включително цигарени бомби, цигарени комплекти и продуктите, продавани в комбинация с цигарени комплекти), могат да кандидатстват за лиценз за продажба на дребно на тютюнев монопол чрез тютюневия монопол на ниво префектура или окръг прозорец за обработка на лицензи, където се намира бизнес мястото, или чрез онлайн платформата за обработка на административни лицензи на административния отдел на администрацията на тютюневия монопол към Държавния съвет. Подробни процедури и необходими материали могат да бъдат намерени на правителствения уебсайт на отдела за администрацията на тютюневия монопол към Държавния съвет.

По време на преходния период административният отдел на тютюневия монопол ще приема заявленията за лицензи на пазарни субекти за продажба на дребно на електронни цигари (т.е. наличността на пазарни субекти за продажба на дребно на електронни цигари), които са се регистрирали в регулаторните органи на пазара преди публикуването на решението на ноември 10, 2021 г. и са попълнили вярно информационната декларация на субектите за производство и експлоатация на електронни цигари; Няма да се приемат заявления за лицензи от нови играчи на пазара за търговия на дребно с електронни цигари, незаконно добавени по време на преходния период. От 1 юни 2022 г. играчите на пазара за търговия на дребно с електронни цигари могат да подават заявления за лицензи за продажба на дребно на тютюнев монопол до административните отдели на ниво префектура и окръг, където се намират техните бизнес обекти.

След края на преходния период административният отдел на тютюневия монопол ще приема заявления за лицензи от участници на пазара, които спазват законите и разпоредбите и съответните разпоредби.

8. Защо трябва да се извършва технически преглед на продукта за електронни цигари? Как да кандидатствам?

О: Техническият преглед е необходима мярка за защита на здравето на хората и законните права и интереси на потребителите, както и за гарантиране на качеството и безопасността на продуктите. Отделът за управление на тютюневия монопол към Държавния съвет организира специализирана организация за извършване на техническата оценка. След прилагането на мерките за администриране на електронни цигари, заявителят може да кандидатства за техническа оценка до провинциалния отдел на администрацията на тютюневия монопол, където се намира предприятието, чрез системата за управление на техническата оценка на електронните цигари.

9. Кога ще бъде пусната платформата за управление на търговията с електронни цигари?

О: Изграждането на единна национална платформа за управление на търговията с електронни цигари е важна връзка за стандартизиране на реда на пазара на електронни цигари и насърчаване на правилното функциониране на индустрията за електронни цигари. След пускането и функционирането на платформата за управление на търговията, производители, свързани с електронни цигари, предприятия за търговия на едро и участници на пазара на дребно с лицензи за тютюнев монопол, както и продукти за електронни цигари, които са преминали техническия преглед, ще се търгуват на платформата.

От 15 юни 2022 г. производителите, свързани с вейпинга, предприятията за търговия на едро и участниците на пазара на дребно с лицензи за тютюнев монопол постепенно извършват транзакции на платформата.

10. Какви са забележителните характеристики на националния стандарт за техническо съдържание на електронните цигари?

О: Наредбите за електронни цигари изрично забраняват продажбата на ароматизирани електронни цигари, различни от тютюневите аромати и електронните цигари, които могат да добавят своя аерозол. Въз основа на регулаторните изисквания на Мерките за администриране на електронни цигари, в съответствие с международните регулаторни тенденции и въз основа на международния регулаторен опит, националните стандарти за електронни цигари представят научно и приложимо техническо съдържание. Неговите изключителни характеристики са следните: Първо, той постановява, че електронните цигари са „електронни системи за доставяне, използвани за производство на аерозоли, които хората да пушат“, и включва електронни цигари без никотин в обхвата на определението за електронни цигари. Второ, като се има предвид силното привличане на плодове, храни, напитки и други ароматизирани електронни цигари и електронни цигари без никотин за непълнолетни, лесни за предизвикване на непълнолетни да пушат, стандартът постановява, че ароматът на продукта не трябва да показва други аромати освен тютюн , и изисква „аерозолът да съдържа никотин“, тоест неникотиновите продукти за електронни цигари нямат право да навлизат на пазара. Трето, въз основа на принципите за използване на добавки, стандартът изброява 101 добавки, които са разрешени за използване, и ги включвав „белия списък“ на добавките след достатъчна оценка на риска за безопасността, експериментална проверка и обширна консултация.

11. Националният стандарт за електронни цигари ще влезе официално в сила от 1 октомври тази година. Какво е съображението за определяне на датата на изпълнение?

О: Съгласно съответните разпоредби на член 25 от Закона за стандартизация на Китайската народна република, продукти и услуги, които не отговарят на задължителните стандарти, не трябва да се произвеждат, продават, внасят или предоставят. След като стандартите бъдат официално въведени, продуктите за електронни цигари на пазара трябва да отговарят на националните стандарти. Като се има предвид след пускането на националния стандарт за електронни цигари, производителите на електронни цигари трябва да извършат проектиране на съответствие на продуктите в съответствие с изискванията на стандарта, пълна трансформация на продукта и да кандидатстват за тестване на продукта и техническа оценка от съответните отдели, всички от които ще отнеме определено време, така че е определен преходен период за изпълнение от 5 месеца. По време на изпълнението на преходния период производителите на електронни цигари трябва да извършват стандартна реклама и последователно обучение, задълбочено разбиране на стандартното техническо съдържание и да постигнат продуктови стандарти възможно най-скоро.

12. Върху какво ще се съсредоточат административните отдели на тютюневия монопол на всички нива по отношение на държавните услуги, свързани с електронните цигари?

О: Административните отдели на тютюневия монопол на всички нива активно ще рекламират политиката, ще насочват производителите и търговците на електронни цигари да бъдат честни и надеждни, да изпълняват своите отговорности за качество и безопасност на продуктите и да извършват производствени и маркетингови дейностисъгласно закони и разпоредби. Чрез изискванията за реформа на „регулиране и обслужване“, подобряване на стандартизацията и улесняването на държавните услуги, подобряване на платформата за държавни услуги, укрепване на бизнес насоките и държавните услуги за съответните бизнес субекти и насочване на производството на електронни цигари и бизнес субектите да прилагат за съответните лицензи и техническа оценка на продуктаот „мерките за администриране на електронни цигари“, националните стандарти за „електронни цигари“ и съответните изисквания на политиката. Законните права и интереси на административните партньори са напълно защитени.

13. 13. Какви мерки са предприели наскоро отделите на администрацията на тютюневия монопол, за да разследват и накажат нарушенията на законите и разпоредбите, свързани с електронните цигари?

О: Отделът за администриране на тютюневия монопол ще,съгласно Закона на Китайската народна република за защита на непълнолетните, Закона на Китайската народна република за тютюневия монопол, Наредбите за прилагане на Закона на Народната република на Китай относно тютюневия монопол и мерките за администриране на електронни цигари и други разпоредби, призовават всички видове играчи на пазара на електронни цигари да извършват производствени и бизнес операциисъгласно законите и разпоредбите и да разследват и наказват поведение в нарушение на съответните политики на преходния период. Работете и си сътрудничете със съответните отдели, за да засилите специалния контрол, да се съсредоточите върху почистването на пунктовете за продажба на електронни цигари и автоматите за продажба на електронни цигари около началните и средните училища, да изтриете онлайн информацията за продажбите на електронни цигари, да разследвате и наказвате незаконни случаи като продажба на ел. -цигари на непълнолетни и откриване на типични незаконни и криминални случаи на нови наркотици като "е-цигара отгоре", като добавяне на синтетични канабиноиди. Ефективна защита и защита на законните права и интереси на непълнолетни лица и потребители.

14. 14. Как да подадете сигнал за незаконно производство и експлоатация на електронни цигари?

О: Ако някой открие незаконни действия като продажба на електронни цигари на непълнолетни, производство и продажба на фалшиви или нестандартни електронни цигари или продажба на електронни цигари чрез информационната мрежа, той или тя може да се обади на горещата линия на службата за надзор на пазара на тютюневи изделия 12313 или предоставят улики за незаконни действия чрез каналите за докладване, публикувани на правителствените уебсайтове на местните отдели на администрацията на тютюневия монопол. Отделите на администрацията на тютюневия монопол ще проверяват и ще се справят с подобни незаконни действия съгласно закона. Ние ще защитим законните права и интереси на потребителите.

15. Какви са следващите разпоредби относно електронните цигари?

О: Отделът за администрацията на тютюневия монопол към Държавния съвет скоро ще публикува съответните политически документи относно управлението на лицензи за електронни цигари, технически преглед и оценка, проследимост на продукта и т.н. Той последователно ще въведе подкрепящи политики и правила за прилагане за надзор на качеството на продуктите за електронни цигари и произволна проверка, тестване за идентификация, опаковане на продукти и др. Той ще координира съответните отдели за проучване и формулиране на политики относно предупредителните знаци, институциите за проверка и тестване, данъчното облагане, доставката, влизането и пренасянето и т.н. Създаване и подобряване на системата за поддържаща политика.