Pendapatan operasi industri rokok mencecah 24.86 bilion dolar AS. Potensi pasaran rokok elektronik adalah besar.

Indonesia ialah pasaran rokok global yang penting dan salah satu negara pengeluar tembakau utama, dan ekonominya sangat bergantung kepada industri tembakau. Diramalkan pendapatan operasi industri rokok negara akan mencecah 24.86 bilion dolar AS pada 2022, meningkat 5.8% berbanding 2021. Seterusnya, mari kita lihat perkembangan pasaran penggunaan tembakau yang penting ini.

Industri tembakau mempunyai pengaruh yang meluas di Indonesia

Sejak abad ke-19, penanaman dan penggunaan tembakau telah bertapak di negara ini. Pasaran tembakau di Indonesia berbeza dengan negara lain. Ia didominasi oleh rokok cengkih. Penjualan tahunan rokok cengkeh menyumbang kira-kira 95% daripada jualan tahunan semua rokok di Indonesia. Walaupun penggunaan tembakau tempatan semakin berkurangan sejak beberapa tahun kebelakangan ini, rakyat Indonesia masih akan menghisap sehingga 300.2 bilion batang rokok pada 2019. Kira-kira 75% daripada rokok Ding di negara ini adalah rokok buatan mesin, dan selebihnya adalah gulung tangan, mempunyai salah satu kadar merokok tertinggi di dunia, dan merokok adalah perkara biasa di Indonesia. Menurut tinjauan yang dijalankan pada 2018, jumlah pengguna rokok di negara ini adalah hampir 100 juta. Merokok adalah tabiat hidup ramai penduduk tempatan. 62.9% lelaki merokok, manakala 4.8% wanita merokok. Tiada had umur minimum untuk pengguna membeli rokok di Indonesia. Adalah sangat biasa untuk menjual rokok demi seketul. Menurut data Kementerian Kesihatan, 33.8% remaja bawah 15 tahun merokok pada 2018, berbanding 32.8% pada 2016.

COVID-19 dan kenaikan cukai rokok telah mendorong pengguna rokok tempatan ke tahap yang lebih rendah. Banyak syarikat tembakau telah memperkenalkan rokok dengan spesifikasi pembungkusan yang lebih kecil untuk memenuhi keperluan pengguna Indonesia. Keadaan ini juga meningkatkan permintaan dalam pasaran tembakau tempatan untuk rokok cengkih yang mempunyai kandungan tar yang tinggi.

Lima pembuat rokok terkemuka di Indonesia

Menurut data "The Southeast Asia Tobacco Control Association", pada tahun 2020, lima syarikat tembakau menguasai hampir 90% pasaran rokok Indonesia.

Sampoerna mendahului dengan 32.5% bahagian pasaran, diikuti oleh Gudang Garam Group dengan 27.5% bahagian pasaran, Djarum dengan 18.7% bahagian pasaran, Bentoel dengan 8% bahagian pasaran, dan Tembakau Indonesia dengan 3% bahagian pasaran, Baki 10.3% bahagian pasaran dikongsi oleh kira-kira 500 pengeluar tembakau kecil dan sederhana.

Menurut maklumat Yayasan Pembangunan Indonesia, industri tembakau adalah penting di Indonesia, menyediakan pekerjaan kepada 5.98 juta rakyat Indonesia, di mana 4.28 juta bekerja dalam perusahaan pembuatan dan penjualan rokok, dan 1.7 juta terlibat dalam penanaman tembakau. Pada 2019, bilangan pekerja dalam perusahaan pembuatan tembakau menyumbang 0.34% daripada jumlah pekerjaan di negara ini. Seperti kebanyakan negara penanaman tembakau, tembakau ditanam terutamanya oleh petani tembakau, yang bergantung kepada tembakau untuk mata pencarian mereka. Selain itu, industri tembakau tempatan perlu bekerja keras untuk menyelesaikan masalah buruh kanak-kanak.

Pembuatan keputusan terdesentralisasi membawa kepada kekurangan kesinambungan dasar

Memandangkan industri tembakau memainkan peranan yang sangat penting dalam ekonomi negara Indonesia, Indonesia sentiasa berhati-hati tentang kawalan tembakau. Indonesia juga merupakan salah satu daripada segelintir negara di dunia yang tidak secara rasmi menyertai Konvensyen Rangka Kerja WHO mengenai Kawalan Tembakau. Tanggungjawab Indonesia terhadap dasar tembakau dibahagikan antara Pejabat Presiden, enam kementerian negara, dan satu agensi bebas. Pembuatan keputusan terdesentralisasi membawa kepada pemecahan dasar dan kekurangan kesinambungan.

Namun begitu, Indonesia telah mencapai sedikit kemajuan dalam kawalan tembakau. Sejak 2014, negara telah mewajibkan pengeluar rokok untuk mencetak amaran kesihatan di hadapan dan belakang pek rokok, dengan liputan amaran merangkumi 40% daripada kawasan pek rokok. Pada masa yang sama, mereka telah melaksanakan larangan merokok di beberapa tempat, termasuk tempat pengangkutan awam, tempat rawatan perubatan, dan institusi pendidikan. Indonesia juga mempunyai beberapa sekatan terhadap penyiaran iklan tembakau di televisyen dan radio.

Walaupun cukai rokok telah dinaikkan berkali-kali, harga rokok domestik di Indonesia masih terendah di rantau Asia Pasifik, dan cukai tembakau jauh lebih rendah daripada standard yang dicadangkan oleh Pertubuhan Kesihatan Sedunia. Sistem cukai tembakau Indonesia sangat kompleks. Pada masa ini, Indonesia membahagikan kadar cukai rokok kepada 10 peringkat mengikut jenis, kuantiti, dan harga produk tembakau. Begitu banyak peringkat disediakan untuk melindungi pengeluar tembakau yang lebih kecil dan pekerjaan domestik daripada persaingan.

Menurut "Pelan Hala Tuju Tembakau" yang dirancang oleh kerajaan Indonesia pada 2017, jumlah tahap cukai tembakau dijangka akan dikurangkan, tetapi rancangan ini kemudiannya ditarik balik. Pada November 2018, Kementerian Penyelarasan Hal Ehwal Ekonomi negara melancarkan "peta hala tuju tembakau" baharu, menekankan kepentingan industri tembakau dan menyokong perlindungan industri tembakau perlu bertahan sehingga 2025.

Cukai ke atas semua jenis rokok semakin meningkat

Pada 1 Januari 2022, Indonesia akan menaikkan cukai ke atas semua jenis rokok secara purata sebanyak 12%, dan mengurangkan bilangan tahap cukai daripada 10 kepada 8. Menurut Kementerian Kewangan Indonesia, pembaharuan cukai itu bertujuan untuk menampung kos penjagaan perubatan dan kesihatan yang semakin meningkat. Kadar merokok yang meningkat telah menyebabkan peningkatan kos ini. Pada masa yang sama, ia bagi mengurangkan lagi kadar merokok remaja.

Penyeliaan produk tembakau baru tidak sempurna

Di Indonesia, rokok elektronik lebih popular daripada rokok yang dipanaskan. Oleh kerana rokok elektronik dilancarkan di Indonesia lebih awal daripada rokok yang dipanaskan, rokok elektronik telah dilancarkan di Indonesia pada 2010, manakala rokok yang dipanaskan dilancarkan di Indonesia pada 2019. Menurut penyelidikan Yayasan Pembangunan Indonesia, terdapat kira-kira 2.2 juta pengguna e-rokok di negara ini pada tahun 2022.

Pada 2022, terdapat kira-kira 2.5 juta pengguna e-rokok di negara ini

Kerajaan Indonesia membahagikan produk tembakau bukan rokok kepada produk pemprosesan tembakau lain. Produk ini termasuk snuff, tembakau kunyah, rokok elektronik dan rokok yang dipanaskan. Semua produk diproses tembakau lain dikenakan cukai pada kadar 57 peratus.

Yayasan Pembangunan Indonesia percaya bahawa kerajaan Indonesia harus mengenakan cukai yang lebih rendah ke atas produk tembakau baharu daripada produk tembakau mudah terbakar, dan harus meningkatkan kuasa beli dan kemudahan pengguna Indonesia terhadap produk tembakau baharu.

Sebagai tambahan kepada peruntukan mengenai cukai import dan penggunaan, Indonesia masih belum mengeluarkan peraturan khusus dan komprehensif mengenai produk tembakau baharu. Agensi kawal selia yang berbeza mempunyai sikap yang berbeza terhadap produk tembakau baharu, dan dasar yang berkaitan belum diselaraskan sepenuhnya. Pengawal selia makanan dan dadah Indonesia mahu mengharamkan e-rokok, tetapi Kementerian Kesihatan Indonesia mahu mengawal selia e-rokok seperti produk tembakau tradisional.

Di negara berpendapatan rendah dan sederhana, kuasa beli merupakan cabaran kepada pembangunan produk tembakau baharu. Harris Siajian dari Yayasan Pembangunan Indonesia percaya bahawa produk tembakau baharu akan berjaya di pasaran Indonesia. Beliau berkata: “Indonesia mempunyai jumlah penduduk lebih daripada 200 juta, termasuk kira-kira 52 juta rakyat kelas pertengahan yang berpendidikan. Dalam tempoh 20 tahun yang lalu, ramai orang miskin telah mencapai satu transformasi besar dan memasuki golongan kelas menengah terpelajar. Ini adalah peluang yang baik untuk pembangunan produk tembakau baharu. Kelas menengah Indonesia sentiasa menjadi penggerak penting bagi pembangunan ekonomi negara. Sejak tahun 2002, tahap penggunaan bahagian kumpulan ini telah berkembang setiap tahun Duta jenama yang sesuai, kemudahan produk, dan kuasa beli memainkan peranan yang sangat penting dalam kejayaan jualan produk tembakau baharu.