В соответствии с формулировкой мер по управлению электронными сигаретами, национальными стандартами и политикой поддержки электронных сигарет; Это важная мера для серьезного выполнения требований ЦК КПК и Государственного совета по содействию легализации и стандартизации управления индустрией электронных сигарет, дальнейшему осуществлению Закона Китайской Народной Республики о табачной монополии и правил его реализации. , решить серьезные проблемы, существующие на рынке и в отрасли электронных сигарет, и защитить здоровье людей и законные права и интересы потребителей.

11 марта 2022 года Государственная администрация табачной монополии опубликовала Меры по управлению электронными сигаретами.

8 апреля Государственное управление по регулированию рынка (Управление по стандартизации) выпустило национальный стандарт для электронных сигарет.

13 апреля Государственное управление по регулированию рынка и соответствующие подразделения Государственного управления табачной монополии ответили на вопросы, волнующие общественность.

1. 1. Каково основное содержание мер по администрированию электронных сигарет?

О: Меры по управлению электронными сигаретами состоят из шести глав и 45 статей, которые определяют производство, продажу, транспортировку, импорт и экспорт, надзор и управление электронными сигаретами, в основном разъясняя следующие аспекты:

1. 1 Объекты надзора уточнены. Электронные сигареты, аэрозоли, никотин для электронных сигарет и другие новые табачные изделия регулируются. К электронным сигаретам относятся картриджи, устройства и продукты, продаваемые вместе с устройствами. Запретить продажу ароматизированных электронных сигарет в дополнение к табачным ароматизаторам и электронным сигаретам, в которые можно добавить распылитель, и включить безникотиновые электронные сигареты в область регулирования. Сигареты с подогревом относятся к сигаретам и включены в управление сигаретами, что подчеркивается в «Мерах управления электронными сигаретами». В настоящее время в нашей стране не разрешены продажи нагревательных сигарет на внутреннем рынке, и любой субъект рынка не может незаконно распоряжаться нагревательными сигаретами.

1.2 Уточнены регулирующие органы. Департамент управления табачными монополиями при Государственном совете (Государственное управление табачных монополий, то же самое ниже) отвечает за надзор и управление электронными сигаретами по всей стране, в то время как отделы управления табачными монополиями в провинциальных, муниципальных и Уровни округов (то же самое ниже) несут ответственность за надзор и управление электронными сигаретами в своих соответствующих административных регионах в соответствии с их установленными функциями и полномочиями.

1.3 Мы разъяснили меры регулирования. Во-первых, производство, оптовых и розничных субъектов рынка для осуществления управления лицензиями. Во-вторых, строгий контроль качества, создание системы технического обзора электронных сигарет, выборки и тестирования, а также системы управления отслеживаемостью. В-третьих, реализация управления каналом продаж. Создайте единую национальную платформу управления торговлей электронными сигаретами и передайте бизнес-деятельность, связанную с электронными сигаретами, под управление платформы. Предприятия, производящие электронные сигареты, и предприятия, владеющие брендами электронных сигарет, получившие лицензии табачной монополии в соответствии с законом, должны продавать электронные сигареты предприятиям оптовой торговли электронными сигаретами через платформу управления торговлей электронными сигаретами. Предприятия или физические лица, получившие лицензию на розничную торговлю табачной монополией и имеющие право заниматься розничной торговлей электронными сигаретами, должны приобретать продукты для электронных сигарет у местных предприятий оптовой торговли электронными сигаретами через платформу управления торговлей электронными сигаретами и не должны заниматься исключительно в продаже электронных сигарет на рынке. В-четвертых, мы будем контролировать перевозки по закону. Перевозка электронных сигарет, аэрозоля и никотина для электронных сигарет осуществляется под надзором и контролем отдела управления табачной монополии. В-пятых, отдел администрации табачной монополии при Государственном совете предварительно изучает первичные публичные предложения и списки производителей электронных сигарет, производителей аэрозолей и производителей никотина для электронных сигарет в стране и за рубежом. В-шестых, контролировать и управлять импортом и экспортом электронных сигарет и внешнеэкономическим и техническим сотрудничеством в соответствии с законом, улучшать меры управления, оптимизировать рабочий процесс и предоставлять качественные услуги по экспорту электронных сигарет, отвечающие соответствующим требованиям.

2. 2. Какова предыстория и основное содержание национального стандарта для электронных сигарет? 

Ответ: В ноябре 2021 года Государственный совет издал Решение о внесении изменений в Положение Китайской Народной Республики о применении Закона о табачной монополии (Указ № 750, именуемое в дальнейшем «Решение»), добавив статью 65: « На электронные сигареты и другие новые табачные изделия распространяются соответствующие положения настоящих Правил о сигаретах». 11 марта 2022 года Государственная администрация табачной монополии обнародовала Меры по администрированию электронных сигарет, которые вступят в силу с 1 мая. Меры гласят, что «электронные сигареты должны соответствовать обязательным национальным стандартам для электронных сигарет». Таким образом, разработка обязательных стандартов для электронных сигарет является важным средством реализации вышеуказанных законов и правил, а также важной технической поддержкой для создания системы регулирования электронных сигарет.

8 апреля 2022 года Государственная администрация по регулированию рынка (SFC) выпустила обязательный национальный стандарт GB 41700-2022 для электронных сигарет. Стандарты будут разработаны Государственной администрацией по регулированию рынка, Государственной администрацией табачной монополии, Национальным техническим комитетом по стандартизации табачных изделий и другими техническими учреждениями. Стандартное содержание в основном включает: во-первых, разъясняются соответствующие термины и определения электронных сигарет и аэрозолей; во-вторых, выдвинуть принципиальные требования к дизайну электронных сигарет и выбору сырья; В-третьих, выдвигаются технические требования к электронным сигаретам, аэрозолю и выпуску соответственно и приводятся соответствующие методы испытаний. В-четвертых, оговорены этикетка иинструкции для электронных сигарет.

3. Когда закончится переходный период? Какова политика переходного периода?

О: В соответствии с Законом о табачной монополии Китайской Народной Республики и правилами его реализации, с момента обнародования и реализации Решения от 10 ноября 2021 года производство и эксплуатация электронных сигарет должны получить разрешения на доступ, продукты должны соответствовать национальные стандарты, а также импорт и экспорт электронных сигарет должны соответствовать соответствующим правилам и другим требованиям. Принимая во внимание процесс обнародования и реализации Мер по обращению с электронными сигаретами, национальные стандарты и политику поддержки электронных сигарет, административный отдел табачной монополии Государственного совета установил переходный период после обнародования и реализации Решение, чтобы гарантировать законные права и интересы соответствующих производителей и продавцов электронных сигарет, лучше выполнять соответствующие нормативные требования, защищать здоровье людей и защищать законные права и интересы потребителей. И очистить соответствующие требования переходного периода. Поскольку Меры по обращению с электронными сигаретами вступят в силу 1 мая 2022 года, а Национальный стандарт на электронные сигареты вступит в силу 1 октября 2022 года, переходный период закончится 30 сентября 2022 года.

В течение переходного периода существующие предприятия по производству и эксплуатации электронных сигарет (т. е. существующие предприятия по производству и эксплуатации электронных сигарет) до публикации Решения 10 ноября 2021 г. могут продолжать осуществлять производственно-эксплуатационную деятельность, и они должны подать заявку на получение соответствующих лицензий и техническую оценку продуктав соответствии с требованиями Административных мер по электронным сигаретам, национальными стандартами для электронных сигарет и вспомогательными политиками, а также разработать дизайн соответствия продукта. Завершите преобразование продукта и координируйте свои действия с административными отделами табачной монополии на всех уровнях для упорядоченного надзора за электронными сигаретами. В то же время, чтобы регулировать порядок на рынке электронных сигарет, неуклонно переводить индустрию электронных сигарет на законный и стандартизированный путь и связывать с недавно пересмотренным Положением о реализации Закона о табачной монополии в Народной Республике. Китай, меры по управлению электронными сигаретами, национальные стандарты и политика поддержки электронных сигарет продолжают выполнять соответствующие требования в течение переходного периода: всем инвесторам не разрешается инвестировать в производство новых электронных сигарет и временно управляющие предприятия; Производственным и хозяйствующим субъектам существующих электронных сигарет не разрешается строить или расширять производственные мощности, а также им не разрешается создавать новые точки розничной продажи электронных сигарет. Органы управления табачной монополией всех уровней не принимают в переходный период вновь созданные в нарушение нормативных актов заявки на получение лицензии предприятий или площадок по производству электронных сигарет, форсунок и никотина для электронных сигарет; Не будет принимать заявки на получение лицензии от вновь добавленных субъектов розничного рынка с нарушением переходного периода; Заявки на расширение производственных мощностей производителей электронных сигарет, аэрозолей и никотина для электронных сигарет, которые существовали до выхода решения, не будут обрабатываться (конкретное время обработки будет сообщено отдельно). Органы регулирования рынка не должны, согласно соответствующим правилам, выдавать лицензии на деятельность производственных предприятий или производственных точек и субъектов розничного рынка электронных сигарет, атомайзеров и никотина для электронных сигарет, которые вновь создаются в нарушение правил в течение переходного периода. .

После окончания переходного периода производители и продавцы электронных сигарет должны осуществлять производственную и маркетинговую деятельность в строгом соответствии с Законом Китайской Народной Республики о табачной монополии, Положением о применении Закона Китайской Народной Республики Китай о табачной монополии, мерах по управлению электронными сигаретами и национальных стандартах электронных сигарет.

4. 4. Какая лицензия табачного монополиста нужна субъектам рынка, занимающимся производством, оптовой и розничной продажей электронных сигарет соответственно?

A: Лица, занимающиеся производством или эксплуатацией электронных сигарет, распылителей и никотина для электронных сигарет, должны обратиться в компетентный отдел администрации табачной монополии за лицензией предприятия-производителя табачной монополии в соответствии с законом; Предприятия, получившие лицензию предприятий оптовой торговли табачной монополией, должны получить одобрение отдела управления табачной монополии и могут заниматься оптовой торговлей электронными сигаретами только после изменения области действия лицензии. Лица, занимающиеся розничной торговлей электронными сигаретами, должны обратиться в управление администрации табачной монополии за получением лицензии табачной монополии на розничную продажу или изменить объем лицензии.

5.Как подать заявку на получение лицензии табачного монопольного производственного предприятия?

О: Предприятия, производящие электронные сигареты, аэрозоли и никотин для электронных сигарет, должны подать заявку на получение лицензии предприятия-производителя табачной монополии. Заявитель может подать заявку в окно оформления лицензии административных отделов провинциальных табачных монополий (включая Администрацию табачной монополии городов Далянь и Шэньчжэнь, то же самое ниже), где находится его место жительства (основное коммерческое помещение или коммерческое помещение, то же самое ниже). или на онлайн-платформе обработки административных лицензий административного отдела табачной монополии при Государственном совете. Подробные процедуры и необходимые материалы можно найти на правительственном сайте Департамента управления табачной монополии при Госсовете.

В течение переходного периода административное управление табачной монополии будет принимать заявки на получение лицензии от субъектов рынка, которые зарегистрировались в органах регулирования рынка до выхода Постановления 10 ноября 2021 года и добросовестно заполнили информационную декларацию о производстве электронных сигарет и операционные организации (т. е. производители стандартных электронных сигарет, атомайзеров, никотина для электронных сигарет и т. д.); Заявки на получение лицензии на расширение производственных мощностей существующих производителей электронных сигарет, атомайзеров и производителей никотина для электронных сигарет временно не принимаются (конкретное время приема будет сообщено отдельно); Заявки на получение лицензии от производителей или производственных площадок электронных сигарет, аэрозоля и никотина для электронных сигарет, которые были незаконно созданы в течение переходного периода, приниматься не будут. С 5 мая 2022 года предприятия, производящие электронные сигареты, аэрозоль и никотин для электронных сигарет, могут обращаться за получением лицензии предприятия-производителя табачной монополии в областной отдел управления табачной монополии по месту своего нахождения, а затем подавать официальное заявление согласно требования к расписанию.

По окончании переходного периода административный отдел табачной монополии будет принимать заявки на получение лицензий от участников рынка, которые соблюдают законы и правила и соответствующие положения.

6.как подать заявку на лицензию оптового предприятия табачной монополии?

О: Предприятия, получившие лицензии табачной монополии на оптовую торговлю, могут подать заявку на участие в оптовой торговле электронными сигаретами. Предприятия, получившие лицензию оптового предприятия табачной монополии, могут заниматься оптовой торговлей электронными сигаретами только после согласования с административным отделом табачной монополии изменения объема лицензии.

7.Как подать заявку на получение лицензии табачной монополии на розничную торговлю?

О: Субъекты рынка, занимающиеся розничной торговлей электронными сигаретами (включая сигаретные бомбы, сигаретные наборы и продукты, продаваемые в сочетании с сигаретными наборами), могут подать заявку на получение лицензии табачной монополии на розничную торговлю через табачную монополию на уровне префектуры или округа. окно обработки лицензий, где находится коммерческое предприятие, или через онлайн-платформу административной обработки лицензий административного отдела Администрации табачной монополии при Государственном совете. Подробные процедуры и необходимые материалы можно найти на правительственном сайте Департамента управления табачной монополии при Госсовете.

В течение переходного периода административное управление табачной монополии будет принимать заявки на получение лицензии от субъектов розничного рынка электронных сигарет (т. 10 октября 2021 г. и добросовестно заполнили информационную декларацию предприятий по производству и эксплуатации электронных сигарет; Заявки на получение лицензии от новых игроков розничного рынка электронных сигарет, незаконно добавленных в течение переходного периода, приниматься не будут. Начиная с 1 июня 2022 года, игроки рынка розничной торговли электронными сигаретами могут подавать заявки на получение лицензий табачной монополии на розничную торговлю в административные отделы табачной монополии на уровне префектуры и уезда, где расположены их бизнес-сайты.

По окончании переходного периода административный отдел табачной монополии будет принимать заявки на получение лицензий от участников рынка, которые соблюдают законы и правила и соответствующие положения.

8. Почему необходимо проводить технический обзор электронных сигарет? Как применить?

О: Техническая проверка является необходимой мерой для защиты здоровья людей и законных прав и интересов потребителей, а также для обеспечения качества и безопасности продукции. Департамент управления табачной монополией при Госсовете организует специализированную организацию для проведения технической экспертизы. После реализации Мер по администрированию электронных сигарет заявитель может подать заявку на техническую оценку в областной отдел управления табачной монополии, где находится предприятие, через систему управления технической оценкой электронных сигарет.

9. Когда будет запущена платформа управления торговлей электронными сигаретами?

О: Создание единой национальной платформы управления торговлей электронными сигаретами является важным звеном для стандартизации порядка на рынке электронных сигарет и содействия упорядоченной работе индустрии электронных сигарет. После запуска и работы платформы управления торговлей на платформе будут торговаться производители электронных сигарет, оптовые предприятия и участники розничного рынка с лицензиями табачных монополий, а также продукция для электронных сигарет, прошедшая техническую экспертизу.

С 15 июня 2022 года производители вейпинга, оптовые предприятия и игроки розничного рынка с лицензиями на табачную монополию постепенно проводят транзакции на платформе.

10. Каковы выдающиеся особенности национального стандарта технического содержания электронных сигарет?

О: Правила в отношении электронных сигарет прямо запрещают продажу ароматизированных электронных сигарет, отличных от табачных ароматизаторов, и электронных сигарет, в которые можно добавлять аэрозоль. Основываясь на нормативных требованиях Мер по обращению с электронными сигаретами, в соответствии с тенденциями международного регулирования и с учетом международного опыта регулирования, национальные стандарты для электронных сигарет содержат научное и применимое техническое содержание. Его выдающиеся особенности заключаются в следующем: во-первых, он предусматривает, что электронные сигареты являются «электронными системами доставки, используемыми для производства аэрозолей для курения людей», и включает безникотиновые электронные сигареты в сферу определения электронных сигарет. Во-вторых, учитывая сильную привлекательность фруктов, продуктов питания, напитков и других ароматизированных электронных сигарет и электронных сигарет без никотина для несовершеннолетних, легко побудить несовершеннолетних к курению, стандарт предусматривает, что вкус продукта не должен иметь никаких других вкусов, кроме табачных. , и требует, чтобы «аэрозоль содержал никотин», то есть продукты для электронных сигарет, не содержащие никотина, не допускаются на рынок. В-третьих, исходя из принципов использования добавок, стандарт перечисляет 101 добавку, которые разрешено использовать, и включает ихв «белый список» добавок после достаточной оценки рисков безопасности, экспериментальной проверки и обширных консультаций.

11. Национальный стандарт на электронные сигареты будет официально введен в действие с 1 октября этого года. Что необходимо учитывать при назначении даты реализации?

О: В соответствии с соответствующими положениями статьи 25 Закона о стандартизации Китайской Народной Республики продукты и услуги, не соответствующие обязательным стандартам, не должны производиться, продаваться, импортироваться или предоставляться. После официального введения стандартов электронные сигареты на рынке должны соответствовать национальным стандартам. Учитывая, что после выпуска национального стандарта для электронных сигарет производителям электронных сигарет необходимо выполнить проектирование продуктов в соответствии с требованиями стандарта, завершить преобразование продукта и подать заявку на тестирование продукта и техническую оценку от соответствующих отделов, все из которых займет определенное время, поэтому установлен переходный период реализации в 5 месяцев. В течение переходного периода производители электронных сигарет должны проводить стандартную рекламу и постоянное обучение, глубоко понимать стандартное техническое содержание и как можно скорее достигать стандартов на продукцию.

12. На чем будут сосредоточены административные ведомства табачной монополии на всех уровнях с точки зрения государственных услуг, связанных с электронными сигаретами?

О: Административные отделы табачной монополии на всех уровнях будут активно заниматься пропагандой политики, побуждать производителей и продавцов электронных сигарет быть честными и заслуживающими доверия, выполнять свои обязанности по обеспечению качества и безопасности продукции, а также осуществлять производственную и маркетинговую деятельность в соответствии с законами и правилами. В соответствии с требованиями реформы «регулирования и обслуживания» улучшить стандартизацию и упрощение государственных услуг, улучшить платформу государственных услуг, укрепить бизнес-руководство и государственные услуги для соответствующих бизнес-структур, а также направлять производство электронных сигарет и бизнес-субъекты для применения для соответствующих лицензий и технической оценки продуктав соответствии с «Административными мерами по электронным сигаретам», национальными стандартами для электронных сигарет и соответствующими требованиями политики. Законные права и интересы административных партнеров полностью защищены.

13. 13. Какие меры были предприняты административными органами табачной монополии в последнее время для расследования и наказания за нарушения законов и правил, связанных с электронными сигаретами?

О: Департамент управления табачной монополией в соответствии с Законом Китайской Народной Республики о защите несовершеннолетних, Законом Китайской Народной Республики о табачной монополии, Положением о применении Закона Китайской Народной Республики Китай о табачной монополии и мерах по управлению электронными сигаретами и других положениях, настоятельно призывает всех участников рынка электронных сигарет осуществлять производственные и деловые операциив соответствии с законами и правилами, а также расследовать и наказывать поведение, нарушающее соответствующие положения. политики переходного периода. Работайте с соответствующими отделами и сотрудничайте с ними, чтобы усилить специальный контроль, сосредоточиться на очистке точек продажи электронных сигарет и автоматов по продаже электронных сигарет вокруг начальных и средних школ, удалить информацию о продажах электронных сигарет в Интернете, расследовать и наказывать незаконные случаи, такие как продажа электронных сигарет. -сигареты несовершеннолетним, а также выявлять типичные незаконные и уголовные дела о новых наркотиках, таких как «электронная сигарета сверху», например с добавлением синтетических каннабиноидов. Эффективно защищать и охранять законные права и интересы несовершеннолетних и потребителей.

14. 14. Как сообщить о незаконном производстве и эксплуатации электронных сигарет?

О: Если кто-либо обнаружит какие-либо незаконные действия, такие как продажа электронных сигарет несовершеннолетним, производство и продажа поддельных или некачественных электронных сигарет, или продажа электронных сигарет через информационную сеть, он или она может позвонить на горячую линию службы надзора за табачным рынком 12313 или предоставлять информацию о незаконных действиях через каналы отчетности, опубликованные на государственных веб-сайтах местных органов управления табачной монополии. Подразделения администрации табачной монополии будут проверять и пресекать такие незаконные действия в соответствии с законом. Мы будем защищать законные права и интересы потребителей.

15. Каковы следующие правила в отношении электронных сигарет?

О: Департамент управления табачной монополией при Государственном совете вскоре опубликует соответствующие директивные документы по управлению лицензиями на электронные сигареты, техническому обзору и оценке, отслеживаемости продукции и т. д. Он будет последовательно внедрять вспомогательные политики и правила реализации для контроля качества продукции для электронных сигарет и выборочной проверки, идентификационных испытаний, упаковки продукции и т. д. Он будет координировать соответствующие отделы для изучения и разработки политики в отношении предупреждающих знаков, инспекционных и испытательных учреждений, налогообложения, доставки, ввоза и переноса и т. д. Создание и совершенствование системы поддерживающей политики.